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破解联合奖惩"最后一公里"难题 威海进入"信用时代"
发表时间:2019-04-12   来源:威海文明网

  在威海,信用越来越多地影响人们的工作生活,已经成为这个城市的文明标志。

  前不久,威海海马地毯集团有限公司因同时被列入“2017年度纳税信用A级纳税人” 和威海市质监局信用“红名单”, 经区经发局在“2018年度省级安全生产先进单位”评选中予以在同等条件下优先推荐。无独有偶,因一家建筑企业被列入市工商局“严重违法失信企业”名单,市住房城乡建设局在一个项目中,对该企业采取了“限制投标”的惩戒措施。

  这是威海实施信用联合激励惩戒的范例,“守信一路绿灯,失信寸步难行”,作为全国首批社会信用体系建设示范城市,威海把“信用威海”作为城市品牌建设的重要内容,推行“清单式、模块化、嵌入型”联合奖惩模式,取得积极成效,在全国262个地级市城市信用检测排名中一直位列前10名。

  700多万条“红黑”信息

  让办事先查信用在威海成为习惯

  在威海,办事先查信用成为一种习惯。前段时间,威海市社会信用管理中心工作人员接到一个任务,对一批企业进行信用核查。

  这527家企业在威海市中小企业局申请了“威海市中小企业发展专项资金”,在审批这项资金之前,需要查一下这些企业的信用信息。在核查中,工作人员发现13家企业被列入法院“失信被执行人”或我市“2017年度纳税信用D级纳税人”名单,最终,这13家企业被依法取消了资金的申请资格。

  这并不是一个个案,近年来,威海累计对1638个严重失信主体采取了部门联合惩戒措施,对578多名守信主体实施了联合激励措施,为4217家企业发放信用贷款4。6亿元,营造了“褒扬诚信、惩戒失信”良好市场信用环境。

  这些成果得益于信用“大数据”的汇集,在信用中国(山东威海)的网站上,最显眼的位置滚动着行政许可、行政处罚、守信红名单、失信黑名单等信用信息。截至目前,威海市级信用平台累计归集信用信息2.31亿条,涵盖225万18周岁以上常住人口和全部市场主体的奖励类、许可类、处罚类、监管类等5类信息。

  构建以信用为核心的市场监管体制和社会治理模式,目前,全国700多万失信被执行人信息和威海市发布的10548条“红黑名单”信息,全部实现自动实时查询,这些信息可以通过信用信息平台、信用威海网站、手机APP、信用服务窗口等4个途径实现社会化查询。

  威海将信用承诺、信用核实、信用报告等信用应用产品运用至各部门评先选优、干部使用、行政审批、行政监督、财政资金安排、公共资源交易、公共服务、银行信贷审批等事项的办事流程,使“办事先查信用”在威海成为习惯。 

  1个“信用小程序”

  破解联合奖惩“最后一公里”难题

  奖谁、惩谁,怎么奖、怎么惩,谁来奖、谁来惩?威海需要一份联合奖惩措施清单。

  威海市社会信用管理中心主任王波告诉记者,在全国首批社会信用体系建设示范城市验收答辩会上,具有创新性的联合奖惩“威海模式”得到许多评委的高度认可。

  而后经过一年多的完善,联合奖惩已经成为“信用威海”建设的重要内容和基石。在“2018年中国城市信用建设高峰论坛”上,《威海市创新联合奖惩运行机制有效破解奖惩措施落地难问题》获得了全国十大成果提名奖。

  威海创新编制了数据归集清单、应用清单和联合奖惩措施清单,有效解决了“归集哪些数据、用在哪些方面、如何奖惩”的问题。

  “数据归集清单”将69个部门(单位)的3613个行政管理服务事项纳入信用信息归集范围。“应用清单”将信用承诺、信用核实、信用报告嵌入至51个部门(单位)的299个行政管理服务事项的办事流程。“联合惩戒措施清单”筛选了“操作性强、实施效果好、能快速落地”的16项激励措施和31项惩戒措施,每项措施都明确了具体适用对象。

  基于3张“应用清单”大数据基础的联合奖惩门户程序,破解联合奖惩“最后一公里”难题。这个部署到威海各级各部门的业务办公程序,操作页面简洁,分为法人和自然人两大部分,又分别设置了红名单和黑名单两大块,形成了“发起-响应-执行-反馈”的联合奖惩业务闭环,4个步骤即可完成从查询到反馈的全流程操作。 

  目前联合奖惩应用已经从政务领域延伸到社会领域,有利于构建统一的联合奖惩一张网,真正让信用融入威海城市生活。通过系统性、清单式制定的联合奖惩备忘录措施,为政府在政策优惠、评先选优、资金扶持、干部任用等方面提供了清晰的参考,企业或个人是否符合条件,查询一个“信用小程序”即可实现。

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